Анализ применения судебными приставами-исполнителями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

За 6 месяцев 2015 года структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее — Управление) возбуждено 2356 дел об административных правонарушениях, что на 30 дел больше, чем в аналогичном периоде прошлого 2014 года (далее – АППГ), или 2326 дел.

Кроме, того возбуждено 486 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лиц, не уплативших в установленный законом срок административные штрафы, наложенные судом за ранее совершенные административные правонарушения, что на 226 дел меньше, чем в АППГ, или 712 дела.

Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по неуплаченным административным штрафам, назначенным судом) за отчетный период составил 11,6% от общего количества возбужденных исполнительных производств по административным штрафам, наложенным судами и должностными лицами Управления.

Рассмотрено судом 678 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения 78 правонарушителей подвергнуты административному аресту, 1 - вынесено предупреждение, 378 - привлечены к административному штрафу в двойном размере, 210 - вынесены обязательные работы, 8 - объявлено устное замечание, 101 дело находится на рассмотрении в суде.

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания (по ч.ч.2 и 3 ст. 5.32, ст.ст. 17.4, 17.5, 17.6, 17.7, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, ч. 1 ст. 19.4, ч.1 ст.19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч.ч. 1 и 4 ст. 20.25 КоАП РФ), в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее - Управление) составил 100%, при установленном 98%.

Снижение количества дел об административных правонарушениях по сравнению с АППГ связано с непринятием полного комплекса мер должностными лицами Управления по исполнительным производствам.

В связи с чем в отчетном периоде 2015 года проведена проверка вышеуказанных исполнительных производств, по результатам которой судебным приставам-исполнителям даны указания о принятии полного комплекса мер, 5 должностных лица, допустившие бездействие, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в связи с неудовлетворительными показателями по осуществлению полномочий административной юрисдикции, в том числе по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 8 начальников структурных подразделений Управления привлечены к дисциплинарной ответсвенности.

Также, снижение количества дел об административных правонарушениях по сравнению с АППГ связано с многоэтапностью порядка применения части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а также предъявлением к исполнению исполнительных документов, по которым отсутствует перспектива реализации данной нормы.

Так, привлечь к административной ответственности правонарушителя по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не представляется возможным, по следующим основаниям.

На исполнение в отчетном периоде поступило 4867 исполнительных документов о взыскании административных штрафов, из них 584 исполнительных документа с истечением срока давности привлечения должника к административной ответственности, 803 - заведомо неисполнимых исполнительных документов (в ходе проведения исполнительных действий, судебными приставами-исполнителями выясняется, что правонарушителем уплачен штраф в срок, по месту регистрации должники не проживают длительное время), 705 исполнительных документов, вынесенных без участия лица, привлеченного к административной ответственности. Также, привлечь к административной ответственности не представилось возможным в связи с невозможностью судебного пристава-исполнителя надлежащим образом уведомить нарушителя о месте возбуждения административного дела. В большинстве случаев повестки оставляются в дверях или направляются заказной почтой, которая возвращается обратно с истекшим сроком хранения. Однако согласно административному законодательству, дело можно возбудить только при условии надлежащего извещения лица о дне и времени возбуждения.

Для достижения прогнозного показателя по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поставлены на контроль начальников структурных подразделений исполнительные производства, перспективные на возбуждение дел об административных правонарушениях, а также проводится еженедельный мониторинг базы АИС ФССП России, в ходе которого выводятся реестры исполнительных производств, перспективных для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которые начальники отделов заполняют, указывая в данных реестрах меры, принимаемые судебными-приставами для исполнения исполнительных производств и составления дел об административных правонарушениях.

В рамках профессиональной подготовки, структурными подразделениями Управления изучены письма ФССП России от 30.10.2014 № 00013/14/66500-ТИ «О практике применения положений ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ за 9 месяцев 2014 года», от 05.02.2014 № 00013/14/5810-ТИ «О направлении макетов дел об административных правонарушениях», от 04.03.2014 № 00013/14/11443-АН «О направлении писем Генеральной прокуратуры Российской Федерации», от 14.02.2014 № 00013/14/7950-АП «О практике применения должностными лицами территориальных органов ФССП России полномочий административной юрисдикции в 2013 году», от 25.02.2014 № 00013/14/9951-ТИ «О практике реализации полномочий административной юрисдикции в части применения статьи 17.15 КоАП РФ в 2013 году».

Кроме того, специалистами отдела организации исполнительного производства ежемесячно проводятся занятия по административной юрисдикции с должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях.

В целях осуществления контроля за выполнением структурными подразделениями плановых и прогнозных показателей, отделом организации исполнительного производства введена практика ежедневного анализа работы структурных подразделений путем формирования таблицы административной практики по каждому подразделению. По результатам проведенного анализа специалисты-кураторы ежедневно в телефонном режиме выясняют причины невыполнения установленных показателей.

В целях повышения эффективности применения должностными лицами Управления полномочий административной юрисдикции в сфере исполнительного производства организовано проведение рейдовых мероприятий по исполнительным производствам перспективным для возбуждения дел об административных правонарушениях, а также в обязательном порядке начальникам и заместителям начальников структурных подразделений необходимо возбуждать дела об административных правонарушениях.

Рейдовые мероприятия дают положительный результат, так в ходе совершения исполнительных действий за май - июль проверено 650 должников, окончено 140 исполнительных производств, составлено 120 дел об административном правонарушении, вручено 60 требований о представлении информации.

Кроме того, проводятся еженедельные заслушивания судебных приставов-исполнителей, достигших наименьшие результаты в сфере административной юрисдикции по выявлению и возбуждению дел об административных правонарушениях.

Время создания/изменения документа: 07 августа 2015 09:44 / 22 октября 2015 11:36

Версия для печати